Eine Arbeitshilfe des Umweltbundesamtes soll Beschaffenden zeigen, wie sie Klimaschutz- und Kreislaufwirtschaftsaspekte wirkungsvoll in Ausschreibungen integrieren können.
Das Dokument richtet sich an Personen in Vergabe- und Bedarfsstellen der öffentlichen Verwaltung und soll bei der Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen aus dem Klimaschutzgesetz (KSG) und dem Kreislaufwirtschaftsgesetz (KrWG) unterstützen. Es enthält rechtliche Grundlagen, praktische Kriterien und konkrete Beispiele für zehn Produktgruppen.
Behandelt werden drei zentrale Schwerpunktthemen: die Beschaffung klimafreundlicher Produkte, langlebiger Produkte und instandgesetzter Produkte. Dabei werden konkrete Handlungsansätze für die verschiedenen Stufen des Beschaffungsprozesses aufgezeigt – von der Bedarfsermittlung über die Wirtschaftlichkeitsuntersuchung bis hin zu Zuschlagskriterien und Auftragsausführung.
LCC-CO₂-Tool für Treibhausgasemissionen und CO₂-Kosten
Ein besonderer Fokus liegt auf der Prognose von Treibhausgasemissionen und der Berechnung von CO₂-Kosten. Hierfür stellt das Umweltbundesamt das LCC-CO₂-Tool bereit – eine Excel-basierte Anwendung, die Beschaffende bei der Abschätzung der THG-Emissionen über den gesamten Lebenszyklus einer Leistung unterstützt. Das Tool kann sowohl in der Bedarfs- und Wirtschaftlichkeitsanalyse als auch bei der Angebotswertung eingesetzt werden.
Das Instrument ermöglicht es, verschiedene Beschaffungsoptionen hinsichtlich ihrer Klimawirkung zu vergleichen und CO₂-Kosten in die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung einzubeziehen. Dadurch können Leistungen bevorzugt werden, die über ihren gesamten Lebenszyklus geringere Treibhausgasemissionen verursachen.
Praktische Beispiele für zehn Produktgruppen
Der umfangreiche Anhang der Arbeitshilfe listet für zehn konkrete Produktgruppen spezifische Gütezeichen, Leitfäden und Spezifikationen auf. Behandelt werden unter anderem Bekleidung, Schuhe, Bettwaren, Matratzen, Möbel, Notebooks, Rechenzentren, Fahrzeuge, Frontgabelstapler und Innenbeleuchtung.
Für jede Produktgruppe werden die größten Hebel für Klima- und Ressourcenschutz identifiziert und praktische Ansatzpunkte für eine klimaschonende und kreislauforientierte Beschaffung aufgezeigt. Die Beispiele reichen von technischen Spezifikationen über Eignungskriterien bis hin zu Auftragsausführungsbedingungen.
Rechtliche Grundlagen und gesetzliche Anforderungen
Die Publikation erläutert die wesentlichen rechtlichen Rahmenbedingungen für die umweltfreundliche öffentliche Beschaffung. Dabei wird zwischen den Vorgaben für die Bundesebene und für Länder und Kommunen unterschieden.
Für Beschaffungsstellen des Bundes gelten durch die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beschaffung klimafreundlicher Leistungen (AVV Klima) konkrete Prüf- und Berücksichtigungspflichten. Sie müssen bei der Beschaffung einen CO₂-Schattenpreis zugrunde legen und die Lebenszykluskosten berücksichtigen. Für Länder und Kommunen gilt das allgemeine Berücksichtigungsgebot des Klimaschutzgesetzes.
Download der Arbeitshilfe
Die Arbeitshilfe „Klimaschutz und Kreislaufwirtschaft in der öffentlichen Beschaffung“ kann hier als PDF heruntergeladen werden.
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Titelbild: Martin Förster, 06846 Dessau – Eigenes Werk, CC BY-SA 2.0 de, Link